DetallNotícies

El Tribunal Suprem ha declarat que no cal anar al Tribunal Economicoadministratiu Central (TEAC) abans d'interposar un recurs contenciós administratiu contra una resolució de l'Agència Espanyola de Protecció de Dades (AEPD) que liquida interessos de demora. L'Alt Tribunal ha considerat que aquests actes poden ser impugnats directament a través de la via jurisdiccional, sense necessitat d'esgotar la via economicoadministrativa.

Liquidació d'interessos després de la suspensió judicial de sancions

L'AEPD va imposar diverses sancions a una entitat mercantil. Durant la tramitació dels recursos interposats per l'entitat, l'execució de les sancions esmentades va ser suspesa per resolució judicial. Un cop adquirida fermesa la sentència que confirmava les sancions, l'AEPD va reobrir el període voluntari de pagament.

Posteriorment, l'Agència va practicar una liquidació d'interessos de demora corresponent al temps transcorregut entre la fi del primer termini de pagament i l'inici del nou, un cop aixecada la suspensió. L'entitat afectada va recórrer aquesta liquidació, primer mitjançant un recurs de reposició, que va ser desestimat, i després a través de la via jurisdiccional, i va presentar demanda davant l'Audiència Nacional.

Inadmissió per l'Audiència Nacional

Exigència de reclamació prèvia davant del TEAC

L'Audiència Nacional va no admetre el recurs perquè considera que l'entitat havia d'haver acudit, amb caràcter previ, a la via economicoadministrativa, d'acord amb la Disposició Addicional 11a de la Llei General Tributària (LGT), en tractar-se d'una suposada actuació recaptatòria en relació amb un ingrés de dret públic.

Disconforme amb aquesta interpretació, l'entitat sancionada va interposar recurs de cassació, l'admissió de la qual va permetre al Tribunal Suprem pronunciar-se sobre la necessitat —o no— d'anar al TEAC abans d'accedir a la via jurisdiccional.

Fonaments jurídics

El Tribunal Suprem va examinar tant la normativa tributària com la de la jurisdicció contenciosa administrativa, i va concloure que no resultava exigible l'esgotament de la via economicoadministrativa per impugnar aquest tipus d'actes davant dels tribunals.

No és un acte recaptatori

L'Alt Tribunal va assenyalar que la liquidació d'interessos de demora no constitueix un acte recaptatori en sentit estricte, ja que no es va dictar en el marc d'un procediment de constrenyiment ni va implicar execució forçosa. Com que es tracta d'una actuació dins del període de pagament voluntari, no s'activa el mecanisme de la disposició addicional 11a LGT que exigeix esgotar altres vies abans d'anar a la via jurisdiccional.

Conformement a la Disposició Addicional 4a de la Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa (LJCA), correspon a l'Audiència Nacional conèixer directament dels actes dictats per l'AEPD. Aquesta competència, segons el Suprem, no està subjecta a condicionants com el pas previ pel TEAC, cosa que habilita l'accés immediat a la via jurisdiccional.

L'AEPD no forma part del sistema recaptatori de l'AEAT

El Tribunal també va recordar que l?AEPD és una autoritat administrativa independent, sense vinculació amb l?Agència Tributària. Per tant, les seves actuacions no estan sotmeses, llevat de conveni específic, al règim recaptatori previst a la LGT. En conseqüència, no cal esgotar la via economicoadministrativa per accedir a la jurisdicció contenciosa.

Doctrina jurisprudencial fixada

Accés directe a la via jurisdiccional

El Tribunal Suprem va fixar doctrina assenyalant que no és procedent interposar reclamació economicoadministrativa davant el TEAC abans d'anar a la via jurisdiccional per impugnar resolucions de l'AEPD que liquidin interessos de demora, fins i tot si aquests deriven de la suspensió judicial de sancions.

La via jurisdiccional és plenament vàlida i directa en aquests supòsits, sense necessitat de tràmits previs davant d'òrgans economicoadministratius.

El Suprem va estimar el recurs de cassació, va anul·lar la sentència de l'Audiència Nacional i va ordenar retrotreure les actuacions perquè es pronunciés sobre el fons de l'assumpte. No es van imposar costes a la instància casacional.

Conclusió

La via jurisdiccional preval davant de formalismes innecessaris

El Tribunal Suprem ha reforçat l'accés a la justícia i la tutela judicial efectiva, en establir que la via jurisdiccional està habilitada directament davant de resolucions de l'AEPD que liquidin interessos, sense que calgui acudir prèviament al TEAC. Aquesta interpretació evita dilacions innecessàries i consolida l'autonomia processal a l'àmbit sancionador de protecció de dades.